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2019建设国际一流营商环境答卷:成都金牛区高质

2019-12-20  来源:  作者:通讯员

全球城市,往往因国际贸易的繁荣而崛起。一座商贸汇聚之城,必然聚集着大量资金、人才、商品等生产要素,展现出强大的生命力。也正因如此,推动贸易繁荣、打造开放经济,往往成为一座城市获取可持续竞争力的共同追求。

而开放通道的畅通、商旅贸易的汇聚、产业要素的融合,都离不开国际化的营商环境作为保障。

作为中国西部商贸最为活跃的城区之一,成都市金牛区不仅是成都市主城区中人口最多、经济总量最大、地铁规划密度最高的中心城区,更是西部首个进行国家级市场采购贸易方式试点地区。

2019年,在成都大力建设“国际化营商环境建设年”之际,金牛区围绕政务环境、开放环境、市场环境、产业环境和法治环境五大环境,全力争创国际营商环境先进城市标杆城区。

在2019中国楼宇经济全球合作大会上,金牛区喜获中国最佳国际营商环境城区奖项。通过营商环境建设,金牛区正不断成长为一座商旅汇聚、产业兴盛的“贾兴”之城。

12个行动计划:把脉产业发展

什么样的营商环境才是优秀的,毫无疑问,企业最有发言权。这一点在“金牛人”心目中十分清楚。

为了能够真正了解企业实实在在的需求,金牛区在“国际化营商环境建设年”中开了数场“座谈会”,把企业家请过来、聚一起,了解他们究竟需要怎样的政务服务和产业政策。

就在今年7月,一场场密集举行:7月11日,商贸商务重点企业座谈会;12日,都市工业和新经济重点企业座谈会;23日,外贸重点企业座谈会;24日,金融业重点企业座谈会;26日,医药健康重点企业座谈会;29日,都市文化旅游产业重点企业座谈会……围绕各产业痛点、发展难题,金牛区用直接对话企业的方式,把准了营商环境建设的脉搏。

在都市文化旅游产业重点企业座谈会上,32家重点企业代表聚在一起,提需求、讲痛点,共同讨论区内都市文化旅游产业的发展大计。

“文化旅游产业是绿色产业、朝阳产业、富民产业,是四川经济增长的重要引擎,文旅融合是高质量发展的必然要求。”在这场座谈会的现场,金牛区相关负责人就坦言,召开重点企业座谈会,主要聚焦企业需求,了解企业在开办、运营、退出全流程各环节的痛点、堵点、难点,着力降低市场运行成本,提高企业办事便利程度。

而在另一场座谈会上,成都康弘药业(002773,股吧)集团股份有限公司相关负责人则反馈了近期金牛区营商环境优化的感受。他表示,金牛区经济和信息化局以组建“金牛区政策申报直通车”微信群的方式,及时向企业发布相应政策,并对企业在申报过程中遇到的问题给予解答,支持区内企业参与国家、省、市、区各级政策的申报。

精准对接到企业需求,也就把住了产业发展之“脉”。通过以发现问题倒逼改革,以解决问题推进发展,金牛区制定的相关政策,也从原来的“政府配菜”变成了“企业点菜”。

结合企业具体需求,金牛区在提升服务效能、优化纳税服务、强化市场监管等12个方面制定了具体的行动计划,每个计划都精准地“把”住了痛点。

2小时领照:提升企业获得感

不管是商贸的流动、交织、汇聚、融合,还是产业的落地、萌芽、生根、成长,市场主体的生命轮回,政务服务一直陪伴在始终。

建设国际化营商环境,离不开高质量的政务服务水平,来为市场主体的成长提供全生命周期的保障。

在金牛区的“争创国际化营商环境先进城市标杆城区的实施方案”中,确定了加快建设“一网通办、一码通行、一窗通过”、“效率最高、流程最优、服务最佳”的“三通三最”营商环境高地的发展目标。

“企业最关心的就是效率问题,”在金牛区政府政务服务中心,一位刚刚办完所有手续的企业代表感叹,没有想到在资料齐全的情况下,办理相关企业成立的速度会这么快:“毕竟,现在的市场环境,每一天的时间对于企业来说都很宝贵。”

今年上半年,在打造便利化的政务服务环境方面,金牛区聚焦企业开办、准入程序等问题,大幅压减企业开办时间,实现3天领照,4天营业。而到了10月份,就已实现了实现新办企业“2小时领照、2小时刻章、4小时办结”。效能大幅度提升,企业的政策获得感也更高了。

据了解,金牛区在四川省率先创新推行“三维错峰”办税机制改革,优化税收营商环境,目前已实现纳税人征期平均等候时间1.4分钟,较改革前缩短25分钟,征期过半时平均申报进度达76%。

金牛区所关注的,是提升企业全生命周期服务水平,通过破解企业在开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”“难点”等问题,来为企业降时间成本和交易成本。

四川文轩在线电子商务有限公司相关负责人曾在座谈会上表示,在发展过程中,金牛区政府针对公司发展初期和成长壮大期的不同需求,分别给予了精准化支持,确保了公司全生命周期均能享受相应的扶持奖励。同时,金牛区良好的营商环境,也为公司发展提供了便利。

法治体检:解决法律服务痛点

“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”贾兴之城,更需要有序、有矩发展。具有持续生命力的国际化营商环境,离不开法治环境的保障。

在众多形态的市场主体中,民营中小企业的成长更需要良好的法治环境作为支撑。金牛区历来民企活跃,亟需创新法律服务模式,来解决民营中小企业普遍缺乏法务人才、法律咨询缺口较大的“痛点”。

依托西部法律服务品牌创新中心,金牛区成立民营企业法治体检中心,选取全区102名优秀律师组建义务专家服务团,为民营企业提供针对性的“法治体检”。这项服务从11月以来,仅仅开展一个月,就已成为区内“网红”,帮助200多家民营企业开具了具有针对性的法治体检报告。

在接到企业的体检需求后,体检中心会联系多位资深律师组成体检团队,按照主体资格、公司治理、劳动人事、公司经营、知识产权和涉讼风险等6大板块和细分的72个小项进行专家会诊。

此外,专门为提供法律咨询服务的“创业者法律微课堂”微信群也受到了中小企业的好评。在群里,企业家能够随时随地向资深律师咨询法律问题,全天候不间断获得法律服务。

法治体检不仅是一项公益服务,还是“一个有生命力的体系”。金牛区司法局副局长杜俊平此前曾对媒体表示,免费法治体检一举多得,不仅让中小企业免费得到了专业法律服务,也帮助参与体检的律所拓展了客户资源。

通过不断完善制度保障,严格依法执政、保障依法行政、深化社会治理,今年6月,金牛区成功创建“省级法治示范区”。

如今,金牛区现代商贸业已蔚然成势,TOD商业、商贸总部、电子商务、市场采购贸易四大商贸模式加速崛起.就在12月10日,总金额达135.43亿元的7个商贸商务产业重大项目成功落地金牛。一座传统商贸大区正向现代化、国际化商贸强区加速迈进。梁宏亮/文

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